“十二五”以来，我国电源结构发生了显著变化。截至2015 年9 月，全国发电装机容量已超14 亿千瓦，已经完成了每人1 千瓦的目标。其中，火电机组装机容量占67.32%，水电装机22.19%。核电、风电和光伏等清洁能源受益于国家政策大力支持，其在总装机容量的占比不断提升，其合计占比已超8%。但分布式能源作为高效的用能方式，其发展一直受制于上网难题，很多项目为了避开上网这道关卡，选择了小容量分布式能源系统保证电量可以完全自我消化，不足的部分能源还需要从大网或其他渠道获取。
在《关于推进电力市场建设的实施意见》中，明确规定了“坚持清洁能源优先上网，加大节能减排力度”。在《关于有序放开发用电计划的实施意见》中，提出“坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电上网，促进清洁能源多发满发。” 同时在《关于推进售电侧改革的实施意见》中规定“拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。”本次电改配套文件为清洁能源的接入和发展提供了强大的制度保障。在发电侧生物质能发电被列为一类优先保障，明确提出可再生能源发电的年度安排原则，使可再生能源电力拥有了类似于火电的“计划电量”，是对可再生能源优先发电权的承认和保障；在售电侧分布式电源用户、节能服务公司等均被鼓励从事售电业务。本次从法规层面解决了清洁可再生能源的制度制约，将从资源利用水平上提高对清洁可再生能源的电网消纳能力。可以预期，清洁可再生能源将迎来长期稳定利好的发展周期。
